(KVAZI)DUALNA STRUKTURA IZVRŠNE VLASTI U RUSKOM POLUPREDSJEDNIČKOM SISTEMU

Apstrakt

Pad komunizma u Srednjoj i Istočnoj Evropi značio
je uspostavljanje novih ustavnih i političkih sistema i izbor
novog sistema vlasti umjesto, do tada zastupljenog, skupštin-
skog sistema. Stajalište ustavotvoraca o potrebi snažne in-
stitucije predsjednika države tokom procesa tranzicije, te od-
nos snaga između različitih političkih subjekata, rezultirali
su uspostavljanjem polupredsjedničkog sistema vlasti u mnogima
od tih zemalja. U Ruskoj Federaciji, s prvim promjenama ustava,
prihvaćeni su neki elementi, a zatim i čitav koncept polupred-
sjedničkog sistema. Ustavni model ove zemlje u skladu je s krite-
rijima polupredsjedničkih sistema – posjeduje dualnu strukturu
izvršne vlasti, te fiksni mandat predsjednika države izabra-
nog na opštim izborima i koji politički nije odgovoran parla-
mentu. Međutim, ustavna i politička praksa u Rusiji pokazuje
da u odnosu snaga unutar dualne strukture izvršne vlasti, šef
države ima dominantnu ulogu. Šef države dominira u izvršnoj
vlasti, ali i političkom sistemu u cjelini, zbog čega sistem vla-
sti u praksi dobija odlike predsjedničkog sistema.