MEĐUZAVISNOST IZBORNOG I USTAVNOPRAVNOG SISTEMA BOSNE I HERCEGOVINE

Apstrakt

Demokratski razvoj, reformski procesi i uklju-
čivanje u evropske integracije su u bitnoj zavisnosti od usklađe-
nosti ustavnopravnog i izbornog sistema Bosne i Hercegovine.
Istovremeno, svaka eventualna promjena izbornog sistema je u
međuzavisnom odnosu sa ustavnim promjenama, što zahtijeva da
se u obzir uzmu moguće šire političke konsekvence koje bi redi-
zajn izbornog sistema neminovno proizveo.
Istovremeno, za mehanizme vladavine, političke i insti-
tucionalne procese od izuzetnog značaja je konstitucionaliza-
cija ustavnopravnog instituta reprezentativnosti
entiteta
i konstitutivnih
naroda i položaj građana i grupa „Ostalih“,
s ciljem uklanjanja diskriminacije po bilo kom svojstvu ili sta-
tusu. To ne zahtijeva i promjenu i drugih ustavnih odredaba koji-
ma bi se dovelo u pitanje postojeće ustavnopravno uređenje Bo-
sne i Hercegovine, zasnovano na dejtonskim rješenjima i utvrđe-
no načelo zastupljenosti entiteta i konstitutivnih naroda i
„Ostalih“ u organima i institucijama vlasti na svim nivoima,
a što je pored ostalog, cindicio sine qua non njenog postojanja,
stabilnosti i razvoja. Na izborni sistem snažnu refleksiju imaju «nedovršena
država» i «podijeljeno društvo», i njegova opterećenost broj-
nim slabostima: apstinencija birača, kriza mandata, domi-
nacija glasanja, a ne biranja, borba za izbor, a ne vršenje funk-
cije, neodgovornost nosilaca javnih funkcija, slaba veza između
izabranih i birača, «gubljenje» građanina kao birača, sporost u
afirmaciji novih snaga, programa i ideja.