PRAVNA PRIRODA SISTEMA VLASTI U REPUBLICI SRPSKOJ - STANJE, TENDENCIJE I DILEME EVENTUALNIH USTAVNIH PROMJENA

Apstrakt

Ustav Republike Srpske utvrđuje da se državna vlast u
Republici organizuje na načelu podjele vlasti na zakonodavnu, izvršnu i
sudsku. U pogledu organizacionih i funkcionalnih veza i odnosa tri grane
državne vlasti, u savremenim pravnim sistemima, centralno pitanje
je odnos zakonodavne i izvršne vlasti (legislative i egzekutive). Ove
dvije vlasti su političkog karaktera i priroda sistema vlasti upravo
se određuje prema njihovom međusobnom odnosu. Pritom, naročito je od
značaja djelokrug ovlašćenja kojim raspolaže šef države. Iz tog raz-
loga, u određivanju pravne prirode sistema vlasti u Republici Srpskoj,
u radu je stavljen naglasak na pitanje ustavnog položaja predsjednika
Republike Srpske, a zatim se analizira i ustavni položaj Vlade, kao i
međusobni odnos legislative i egzekutive u cjelini. Osim normativnog
aspekta, u radu smo se osvrnuli i na ustavnu praksu u kojoj su prisutne
tendencije narušavanja ravnoteže nosioca vlasti u vidu snažnije ulo-
ge egzekutive. U radu je raspravljano i pitanje da li bi se u eventualnoj
reviziji Ustava, trebale mijenjati i norme koje regulišu položaj i od-
nose legislative i egzekutive, te u kojem pravcu bi se mogle kretati te
promjene u sistemu vlasti. Autor iznosi svoj stav po tom pitanju, koji
u svojoj osnovi sadrži uvjerenje i argumente da u ovom momentu ne treba
vršiti veće, suštinske promjene postojećeg sistema vlasti zbog nepo-
stojanja pravnih i političkih uslova za tako nešto, već da se, u even-
tualnoj reviziji ustava, određenim izmjenama i dopunama, koje autor i
navodi, unaprijedi postojeći model vlasti. To bi, uz veći stepen ustav-
ne i političke kulture u poštovanju načela podjele vlasti, doprinijelo
razvoju vladavine prava i pravne države u Republici Srpskoj.