ZAKONODAVNO DJELOVANJE USTAVNOG SUDA - USTAVNI SUD KAO NEGATIVNI ZAKONODAVAC

Apstrakt

Osnovna funkcija ustavnog suda je per definitionem normativna kontrola, odnosno kontrola ustavnosti normativnih akata. Ostvarivanjem svoje osnovne funkcije, odnosno vršeći normativnu kontrolu, prije svega kontrolu ustavnosti zakona kao opštih pravnih akata, tj. odlučujući o njihovoj saglasnosti sa ustavom, ustavni sud štiti ustavnost (i zakonitost) kao najviše principe na kojima počiva pravna država i demokratsko društveno – političko uređenje. Međutim, proglašavanjem zakona neustavnim i onemogućavanjem njegove egzistencije u pravnom poretku, ustavni sud vrši i zakonodavno djelovanje te na taj način postaje i činilac zakonodavne vlasti. Zakonodavno djelovanje ustavnog suda je osobeno i ne predstavlja legislativu u njenom tradiocionalistočkom poimanju kao funkcije državne vlasti. Međitim, poništavanjem neustavnog zakona, ustavni sud postaje činilac kreiranja pravnog sistema i postaje negativni zakonodavac, naspram parlamenta kao pozitivnog zakonodavca. U skladu sa navedenim, u ovom radu ćemo se osvrnuti na poziciju ustavnog suda kao negativnog zakonodavca kao najvažniji aspekt njegovog zakonodavnog djelovanja.